През септември 2025 г. парламентът на Словакия прие конституционна поправка, представена като защита на „традиционните ценности“ и националната идентичност. Тя беше приета с минималното1 необходимо мнозинство – точно 90 гласа от 150 депутати.
Основни промени
Поправката включва няколко ключови изменения в Конституцията:
- Принцип на законност (чл. 2(2)) е разширен: държавните органи трябва да действат не само според закона, но и в рамките на Конституцията, в съответствие с нейните принципи и ценности.
- Защита на националната идентичност и суверенитет (чл. 7): добавени са нови разпоредби, които определят, че Словакия запазва суверенитета си „особено в областта на националната идентичност и основните културни и етични въпроси“. Изрично е посочено, че Конституцията не може да се тълкува като съгласие за прехвърляне на тези правомощия на външни органи.
- Йерархична клауза (чл. 7(5)): международните договори за правата на човека имат предимство пред обикновените закони, но не и пред самата Конституция.
- Нов член 52a: Конституцията вече признава само два биологично определени пола – мъжки и женски.
- Правила за осиновяване (чл. 41(5)): осиновяване се допуска само от женени съпрузи (мъж и жена) или при специфични случаи; самотно осиновяване – само изключително и ако е в интерес на детето.
- Образование: родителите имат право да решават дали детето им да участва в дейности извън официалната държавна учебна програма; учебното съдържание трябва да е в съответствие с конституционните ценности.
- Социално право: гарантира се равнопоставеност при заплащане за равен труд между мъже и жени (чл. 36).
Контекст и последици
Поправката е част от по-широка тенденция в Централна и Източна Европа, където държави въвеждат в конституциите си теми като семейство, национална идентичност и традиционни ценности. Много от тези идеи вече съществуваха в словашкото законодателство и съдебна практика, но сега са конституционно закрепени.
Основните критики са, че понятия като „национална идентичност“ и „етични въпроси“ са неясни и могат да създадат противоречие с международните задължения на Словакия. Новата клауза, според която международните договори не важат, ако противоречат на Конституцията, поражда риск страната да откаже изпълнение на решения на международни съдилища или конвенции.
В същото време това, което не е ясно за социалните инженери, е пределно ясно за словаците: националната идентичност е принадлежност към езика, кулутрата, религията, традициите, историята и ценности на словашкия народ, а етични въпроси са тези, свързани с приложението на именно тези исторически, традиционни и християнски ценности, типични за Европа, както и за Словакия.
Тази критикувана нова клауза на практика решава спорния въпрос, който стоеше и пред българския съд и законодател във връзка с прослувотото правно запитване относно пола и Конституцията (КРБ). Върховните български съдилища сякаш все още нямат ясно разбиране за това дали международните договори, които са ратифицирани от Народното събрание, и според чл. 5 на КРБ имат предимство пред вътрешното законодателство се рпилагат и при противоречие с КРБ. В българските условия на неяснота, при едно тълкуване може да се счете, че на дело КРБ дерогира собственото си дайствие, ако наистина ратифицираните международни договори имат предимство не само пред вътрешното законодателство но и пред Конституцията. Така твърденият “риск” да не се приложат решения на международни съдилища и конвенции е форма на защита на върховенството на словашкия суверенитет, ако приемем, че върховенството на словашкият основен закон над международните норми е изражение на този суверенитет.
Поправката премина през формалната законодателна процедура: проект през януари 2025 г., три парламентарни четения (април, юни, септември), и финално гласуване на 25 септември 2025 г. с 90 гласа „за“. Венецианската комисия беше поканена за спешно становище, но към онзи момент можеше да предложи само езикови корекции.
Значимостта на това развитие
Поправката показва конституционен завой: Словакия вече подчертава, че държавното управление трябва да се основава не само на правни норми, но и на набор от ценности – национални, културни и традиционни.
Това може да засили напрежението между Словакия и нейните международни задължения (ЕС, международни договори за права на човека), тъй като Конституцията вече стои над тях. Но това напрежение не е създадено от Словакия, а на дело е реакция на натиска от Брюксел в името на правото на ЕС, да се дерогират не само местни закони, но и местната култура, вяра и ценности. Напрежнието не е създадено от Братислава, а от Брюксел. Словакия само защитава правото си на независимост от прекомерни контролиращи директиви от центъра на ЕС.
На вътрешно ниво тя конституционно утвърждава двуполов, хетеронормативен семеен модел, който ще повлияе върху осиновяването, образованието и гражданските права. Това повлияване, ужас за мнозина, на практика е защита на правото на деца и родители да не бъдат обект на гротесктната, извратена антисемейна и анти-детска пропаганда от последните години чрез която трябваше да бъде отнета невинността и на най-малките чрез ранното “сексуално образование”, което не беше никакво образование, а пропагандиране на порнография, разврат и полова извратеност.
За сравнителното конституционно право Словакия става пример как една държава използва конституционна поправка, за да отговори на либералните социални промени чрез подчертаване на „традицията“ и „идентичността“.
На практика, Словакия прие поправки в конституцията си, за да защити своя суверенитет, както и класическите човешки права от наплива на дегадиращи иницитиви от Европейския съюз.
Notes:
- Garova, L. Slovakia’s 2025 Constitutional Amendment – Traditional Values and National Identity in the Constitution. In “Central European Association for Comparative Law.” https://www.ceaclaw.org/post/slovakia-2025-constitutional-amendment. ↩︎
